[摘要] 国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议部署促进消费品工业增品种提品质创品牌，更好满足群众消费升级需求；决定进一步精简投资项目报建审批，以改革营造更加便利的投资环境；通过《长江三角洲城市群发展规划》，培育更高水平的经济增长极。到2030年，全面建成具有全球影响力的世界级城市群。
国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》
推进合宁杭等都市圈同城化发展
2030年全面建成具有全球影响力的城市群
国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议部署促进消费品工业增品种提品质创品牌，更好满足群众消费升级需求；决定进一步精简投资项目报建审批，以改革营造更加便利的投资环境；通过《长江三角洲城市群发展规划》，培育更高水平的经济增长极。到2030年，全面建成具有全球影响力的城市群。
此次国务院常务会议对长三角城市群提出了五大任务：打造改革新高地、争当开放新尖兵、带头发展新经济、以生态保护提供发展新支撑、创造联动发展新模式。业内人士认为，随着此次发展规划获批，长三角城市群的整体发展将站上新的起点。
A、建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿制度
会议认为，消费是终需求。促进消费品工业升级，发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用，是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、扩大内需的重要举措。各级政府要着力完善政策，充分发挥市场机制作用，围绕消费者多样化需求，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。
一是完善市场准入，取消不必要的审批及目录和不合理收费，支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫，促进大众消费品创新和有效供给。
二是培育和弘扬精益求精的工匠精神，引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，立足大众消费品生产推进“品质革命”，推动“中国制造”加快走向“精品制造”，赢得大市场。
三是营造公平竞争营商环境，推进国内消费品与国际标准对标，引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量管理，推行产品认证和第三方质量检验检测，严格实施缺陷产品召回制度。推动中华老字号传承升级，支持企业培育新品牌。
四是强化监管，全面推开“双随机一公开”监管方式，建立企业黑名单、惩罚巨额赔偿等制度，完善知识产权保护措施，严打假冒伪劣，防止劣币驱逐良币。以质量持续提升，不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度。业内专家认为，当前消费品工业面临的问题，究其根本是“不接地气”，产品质量有待提升，产品多样性不能满足消费者的需求。只有抓住消费者，满足大市场，方能推进“中国制造”加快走向“精品制造”。
B、打通投资项目开工审批“后一公里”
会议决定，将投资项目开工前的报建审批事项由65项减至42项。国家发改委官员指出，在前期清理前置审批项目的基础上，进一步简化投资项目报建审批事项，将打通投资项目开工审批的“后一公里”。
国务院常务会议指出，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步简化投资项目报建审批，有利于降低制度性交易成本，激发社会投资活力。此次精简中，规划许可、市政设施建设等24项审批整合为8项，并保留涉及环保等方面的法定审批事项。
投资项目报建审批是企业投资项目核准后或政府投资项目批复后，到开工之前依法依规需要办理的行政审批事项。
国家发改委投资司副司长罗国三说，此次投资项目报建审批事项精简比例达到35%。在经济下行压力较大的情况下，这既是促投资稳增长的现实要求，也是在更大范围、更深层次推进简政放权，支持“双创”、鼓励民间投资，推进供给侧结构性改革的需要。
国务院常务会议明确，对保留的审批事项，各地要全部纳入政务服务大厅或在线平台，简化流程、缩短时限，便利企业办事。罗国三说，投资项目报建审批事项中，涉及的管理层级不同，不少事项分散在基层政府。此次保留的审批事项中，同级的将纳入政务服务大厅办理，不同级的则通过在线平台并联办理，实现“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，真正让企业少跑腿、好办事、不添堵。
C、国务院对长三角城市群提出五大任务
一要打造改革新高地
复制推广自由贸易试验区、自主创新示范区等的成熟改革经验，在政府职能转变、体制机制创新等方面先行先试，推进金融、土地、产权交易等要素市场一体化建设，开展教育、医疗、社保等公共服务和社会事业合作。
二要争当开放新尖兵
大力吸引外资，集聚国际化人才，扩大服务业对外开放，探索建立自由贸易港区，推进贸易便利化，促进外贸稳定发展和升级。
三要带头发展新经济
实施创新驱动发展战略，营造大众创业、万众创新良好生态，健全协同创新机制，强化装备制造、信息技术、生物制药、汽车、新材料等高端制造业关键领域创新，发展金融、研发、物流等现代服务业，培育壮大新动能，改造提升传统产业。
四要以生态保护提供发展新支撑
实施生态建设与修复工程，深化大气、土壤和水污染跨区域联防联治，建立地区间生态保护补偿机制。
五要创造联动发展新模式发挥上海中心城市作用，推进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都市圈同城化发展。构建以铁路、高速公路和长江黄金水道为主通道的综合交通体系，促进信息、能源、水利等基础设施互联互通。到2030年，全面建成具有全球影响力的城市群。
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